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汽车门板专访甘犁:将扶贫方式从“输血”变为“造血”-CHFS

选择字号: 超大 标准 发布时间:2016年01月30日 | 作者:admin | 275人浏览

专访甘犁:将扶贫方式从“输血”变为“造血”-CHFS
贫困是一切苦难的源头,位于四川省甘孜州的乡城就是一个典型的贫困县,而类似乡城的贫困地方还有很多樊落。《乡村国是》一书中提到,1978年我国年收入不足200元的贫困人口多达2.5亿,贫困人口占总人口30.7%。到1993年底,由于中国政府有计划、有组织、大规模的扶贫开发,没有解决温饱的农村贫困人口减少到8000万人。再次来到乡城,还是那近三个小时异常颠簸、尘土飞扬到能见度不足10米的山路。但这次,我们有幸采访到了西南财经大学反贫困政策实验室的主任,甘犁教授。十年科研发现内需疲软之谜
2009年,已经在西南财经大学经济与管理研究院担任了三年特聘院长的甘教授,发起并领导了全国范围内的学术调查——中国家庭金融调查(CHFS),并建立起中国微观金融的基础数据库。2013年950509,在使用这些数据做本土化经济研究的过程中,他发现尽管当年我国家庭的平均储蓄率不低,冯溪但仍有三分之一的家庭没有储蓄。

“现在我们谈经济转型,谈消费升级洼冢洋介,花大力气刺激内需,为什么收效甚微?汽车门板通过数据可以看出,低收入家庭收入不足才是造成内需不足、阻碍消费的根本原因。老百姓,尤其是穷人,不是不消费,而是没有钱消费。”甘教授告诉我们。
的确傅小健,在实地调查过程中,访员们也切切实实地感受到贫富鸿沟:一边是城市的快速扩张,一边是闭塞山区的落后贫瘠;一些人挥霍奢侈,一些人却连基本的生存和尊严都无力维持。高速发展的光鲜背后令人心痛的贫穷深深震撼着访员们。一位访员在感想中写道:“我接触最多、印象最为深刻的还是农民,他们之中条件最好的是一个月有着55块钱补贴的老爷爷。”


事实上杯弓蛇影造句,增加贫困户收入最直接的办法就是进行转移支付,它能很好地改善老百姓的生活质量。其实国家已经在产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫上做了很多工作,效果不错。但甘教授表示,政府的转移支付力度还可以更大,因为现在这个支出比例仅占我国GDP的1.8%,远远低于发达国家水平。
“仅仅依靠修路、盖楼、退耕还林等方式,从‘供给端’帮助贫困户改善条件、扩大生产是不够的,如果能从‘需求端’进一步鼓励他们自强奋斗,这样双管齐下效果会更好医联网。”
同时甘教授还指出鄢陵天气预报,完善社保和医保体系,对帮助贫困家庭应对养老和疾病的冲击有一定效果,但更重要的是应通过鼓励勤劳致富郑智雅,增加贫困户收入。因此,探索新型的转移支付方案,让每一个中国人都活得有尊严,迫在眉睫。看今朝提出激励相容的扶贫方案
“如果一个方案既可以帮助穷人,又能够刺激消费,何乐而不为呢?”想到这里,甘教授带领团队投入研究燃情百加得,寻找将单纯的“输血式”扶贫转换为供需结合的“造血式”扶贫的方法。他提出了“贫困家庭振兴计划”,包含“劳动收入奖励计划”和“青少年教育促进计划”两项激励相容的扶贫方案,并首先在四川省乐山市进行试点。
事实上,这些年通过政府的长期努力,中国对全球减贫的贡献率已经达到70%以上,成为了全球第一个实现联合国千年发展目标的发展中国家。但国务院扶贫办党组书记、主任刘永富还是指出,脱贫最难的地方除了交通,还有语言障碍、自身能力、思想观念等诸多问题。而甘教授的扶贫新方案恰恰能针对性地解决这些难题,因此目前该方案正以星火燎原之势拓展到乐山市马边彝族自治县、甘孜藏族自治州乡城县、凉山彝族自治州雷波县、遂宁市射洪县等数个贫困县曾黎男人装。


“劳动收入奖励计划”的适用主体是有劳动能力的贫困群体,它通过对其劳动收入进行奖励性的补贴,鼓励贫困户通过增加劳动来提高收入。近期,甘教授的团队前往凉山州雷波县水口坝村开展“劳动收入奖励计划”的季度奖金发放仪式。远远就能看见村口一个广告牌上写着习总书记的口号:“幸福是奋斗出来的。”而提到“干活儿得钱”,水口坝村的丰铁取裂开嘴笑得很开心。她参加“劳动收入奖励计划”后,刚卖了一批芭蕉芋猪就赶紧跑去申报了1020元的收入。按照项目方案,她可以获得153元的奖励金。这对于不太富裕的她来说,也是一笔不小的金额。“付出越多,回报更多,当然要多多劳动挣钱呀湘女潇潇!”

“这就是我们想要的效果。”甘教授笑道:“这个项目首先可以让贫困户感受到自己努力获得回报的尊严;其次纠正部分贫困户‘等靠要’的陋习;再次促进干群互动,有利于精准核算收入;最后通过提高奖励上限,激励贫困户脱贫后继续劳动奔康致富,防止返贫。”

另一方面,要激励农户,就要开阔他们的眼界,让他们认识到项目的真正意义,而这就可能需要“从娃娃抓起”。孩子,是祖国的花朵,是祖国的未来。开拓孩子的视野,有利于阻断贫困的代际传递。正因如此梦见雪崩,甘教授在推广“劳动收入奖励计划”的同时,也积极倡导“青少年教育促进计划”。
马边彝族自治县是“青少年教育促进计划”率先开始试点的地方。甘教授曾多次前往当地进行实地调研。他发现汉字五千年,由于少数民族的一些传统文化习俗和宗教信仰,家长对子女教育的总体重视程度并不高,例如不少家长流露出孩子读完小学后就要让其外出务工的意愿东汉霸王传。这更加坚定了甘教授要响应“扶贫先扶智,治贫先治愚”的决心。

“青少年教育促进计划”强调有条件的现金转移,即对学习优秀或进步卓越的学生和相关老师进行现金奖励,鼓励贫困家庭自己在教育上加大投资。迄今已在马边县开展了近三年。参加了计划的学生北京我的爱,如小学五年级的彝族学生阿于阿洛、阙红美纷纷表示这个计划可以为家庭减负,鼓励家长支持她们学习。此外,参加项目的老师也表示“干活儿更有劲儿了”。

这些变化甘教授看在眼里,喜在心里。他说作为一名教师,自己只是怀揣着一个搞好教育的梦,如果项目效果好,就可以推广到更多地方,帮助更多的孩子。做一道微光照亮扶贫的路
2016年,G20财长和央行行长会议在成都举行。新加坡副总理兼财长尚达曼在“税收高级别研讨会”上建议,降低收入税,甚至尝试对一些特殊群体,比如贫困人口征收“负所得税”。所谓“负所得税”,就是按一定税率对最低贫困线下的人口,根据不同实际收入给予不同补助。这与甘教授提出的“激励相容的扶贫方案”异曲同工。作为研讨会上唯一受邀发言的非财长,甘教授当场向全世界介绍了“贫困家庭振兴计划”这个在中国开展的类似实验,引起社会广泛关注。

“回到当前的社会,经济运行生机盎然,但人口红利的逐渐消失、投资红利日渐乏力、对外贸易也出现很大的困难。但其实我们还有一个巨大的红利,那就是转移支付红利。中国经济的发展仍然充满希望。”
记得习近平总书记曾经提出,确保到2020年所有贫困人口迈入全面小康饥饿、疾病每每侵蚀着贫困户。谈到反贫困政策实验室接下来的打算,甘教授说,就是把这个“贫困家庭振兴计划”项目继续推广下去,另外还要关注更加多元化的扶贫,例如健康扶贫。
“脱贫并不容易,所以国家才会下这么大功夫去帮助贫困户,甚至细心地为他们考虑脱贫以后如何防止返贫。我想,如果把整个国家的扶贫比作炽热的火炬,那我们的工作可能只是一道微小的光芒,但我知道还有很多机构和个人都在做着有创意的扶贫工作。希望我们可以一起火车便当式,用一点点光芒,点亮整条扶贫的大道。”

甘犁,清华大学经济管理学院本科三宝胶囊,美国加州大学伯克利分校统计学硕士、经济学博士,师从2000年诺贝尔经济学奖获得者丹尼尔·麦克法登教授。现任美国德州农工大学经济系讲席教授陈锡联简历,美国国民经济研究局(NBER)高级研究员,西南财经大学经济与管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任、反贫困政策实验室主任北医附小。
采编:邓莎丽
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